百年大計，質量為本；安全責任，重于泰山。工程質量安全關乎人民生命財產(chǎn)安全，是工程建設的重中之重，對于保障和改善民生、提升建筑業(yè)發(fā)展質量和效益都具有非常重要的作用。

近年來，寧夏回族自治區(qū)建筑業(yè)和工程建設保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，工程建設質量安全總體受控，工程質量水平穩(wěn)步提升，工程質量安全事故得到有效遏制，房屋結構安全性得到有效保障，使用功能總體滿足要求。但是，仍然存在一些突出問題。

去年年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議指出“要持續(xù)深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理，切實提高工程質量，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故”，為2019年的工程質量安全監(jiān)督工作提出了總體要求。我們要牢固樹立質量即是生命、質量決定效益的質量發(fā)展理念和堅持把人的生命安全放在高于一切位置的安全發(fā)展理念，把讓人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點，著力提升工程建設質量，完善工程質量安全管理制度，落實建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理五方主體的質量安全責任，加強工程建設過程質量安全監(jiān)管，為群眾提供舒適、安全、綠色、美觀的建筑產(chǎn)品，讓群眾真正能住得放心、安心、舒心，讓老百姓更有滿足感、幸福感和獲得感。因此，我們將結合寧夏實際，以提高住宅工程質量為重點，以持續(xù)深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理作為監(jiān)督主線，以推進試點工作為突破口，夯實基礎保障，全面開展2019年的工程質量安全監(jiān)督工作。

突出重點 做好住宅質量常見問題治理

從規(guī)范標準、勘察設計、施工等全鏈條開展質量常見問題整治，及時修訂一批地方工程建設的標準規(guī)范，推行工程質量保險，更好地發(fā)揮市場在資源配置方面的決定作用，鼓勵建設單位適當提高設計標準，通過綜合運用市場與現(xiàn)場聯(lián)動、技術與管理并重、行為與實體齊抓等措施，重點治理群眾反映強烈的房屋建筑工程滲漏、外墻保溫脫落、墻面空鼓裂縫、開間尺寸偏差等問題，將質量問題隔絕在竣工驗收前，從“求質量”向“筑精品”邁進，降低因住宅質量常見問題造成的投訴。

抓住主線 持續(xù)深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理

一是深化建筑工程質量標準化管理。全面深入開展工程質量提升行動，強力推行工程質量管理標準化和工程質量安全手冊，堅持項目管理與政府監(jiān)管并重、企業(yè)責任與個人責任并重、治理當前問題與夯實長遠基礎并重，強化建筑材料和構配件及設備進場管理、工程質量實測實量、物業(yè)參與工程竣工驗收等制度，推動建立質量責任追溯制度、質量管理標準化崗位責任制度和質量管理標準化評價體系，狠抓施工質量樣板化、操作過程規(guī)范化，探索技術交底可視化。

二是加強工程質量源頭治理。積極組織開展工程質量檢測和預拌混凝土市場專項治理行動，實施《寧夏回族自治區(qū)建設工程質量檢測管理辦法(試行)》《寧夏回族自治區(qū)建設工程質量檢測機構信用評價管理辦法(試行)》，全面推行建筑材料、混凝土試塊等見證取樣二維碼管理工作，開展全區(qū)檢測機構和預拌混凝土企業(yè)專項治理執(zhí)法檢查，對出具虛假檢測報告的企業(yè)加大行政處罰、媒體曝光的力度。落實全區(qū)檢測試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控工作，引導屬地建設行政主管部門進行差別化管理，遏制出具虛假報告等行為。

三是開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。引導勘察設計單位在安全方面發(fā)揮作用，用好安措費率調(diào)整等造價激勵手段，督促建設單位落實安措費調(diào)整費率的落地。持續(xù)推進打非治違、隱患排查治理和安全大檢查，狠抓建筑起重機械、高大模板、腳手架、溝槽、基坑等危險性較大的分部分項工程管控，持續(xù)開展深溝槽、防高處墜落專項整治，有效預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評，通過完善企業(yè)標準化考評落實企業(yè)主體責任，督促落實企業(yè)考評和項目考評在“寧夏建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡平臺”上的聯(lián)動。

試點突破 縱深推進監(jiān)理報告試點

寧夏作為全國開展監(jiān)理單位向政府報告質量監(jiān)理情況試點地區(qū)之一，先試先行，把落實監(jiān)理報告制度與工程質量安全提升行動、質量標準化考評工作結合起來，不斷完善監(jiān)理月報、專報、急報的報送機制，并將監(jiān)理向政府部門報告情況納入日常監(jiān)督檢查，確保建立報告制度落到實處。但是，試點工作往縱深推進，一些深層次的問題就逐步暴露出來，如監(jiān)理單位不敢、不愿、不會報告；建設單位責任未明確，使監(jiān)理報告制度的落實得不到建設單位有力支持；施工單位關鍵崗位人員履職不到位，使監(jiān)理報告的質量安全問題或隱患不能得到及時消除等。因此，要繼續(xù)加強對監(jiān)理報告制度的宣貫力度，制定《寧夏建設工程施工質量安全監(jiān)理報告實施細則（試行）》，進一步完善監(jiān)理報告機制，加快監(jiān)理報告制度的相關法制建設，規(guī)避“短板”，縱深推進監(jiān)理報告制度落地生根，更好地發(fā)揮作用。

夯實保障 服務工程質量安全提升

一是加強智慧工地建設。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，在全區(qū)廣泛推行工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)民工實名認證系統(tǒng)、建筑起重機械身份識別裝置等智慧工地建設的基礎上，逐步推廣危大工程專項方案編制計算機輔助驗算，塔吊超視野作業(yè)視頻輔助裝置等，不斷提高建筑施工行業(yè)信息化水平,促進建設行業(yè)走向高效、走向綠色。

二是大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑。以發(fā)展新型建造方式為重點，積極推廣綠色建筑和建材,深入推進裝配式建筑、綠色施工、BIM（建筑信息模型）等技術應用，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術和標準體系。

三是提高工程質量安全監(jiān)管效能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，不斷提升監(jiān)管效能。加快建筑市場誠信體系建設，將企業(yè)資質等級、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、信用評價等信息，全部錄入寧夏建筑業(yè)信用網(wǎng)“三庫一平臺”的基礎數(shù)據(jù)庫中，建立信用信息聯(lián)動機制。對造成嚴重社會影響和事故的責任單位、不誠信企業(yè)，實行誠信一票否決制，實現(xiàn)“一處違法，處處受制”的聯(lián)動監(jiān)管機制。