銀建管字〔2019〕68號(hào)
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
按照自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（寧處非辦發(fā)﹝2019﹞6號(hào)），銀川市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展銀川市非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，（銀處非辦發(fā)﹝2019﹞5號(hào)）和銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《住建系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告資訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（銀住建辦發(fā)﹝2019﹞34號(hào)）要求，我處結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作，制定了《銀川市建筑行業(yè)管理處關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體方案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作開(kāi)展。
附件：
1、銀川市建筑業(yè)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案；
2、建筑項(xiàng)目非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治總體情況統(tǒng)計(jì)表；
3、防范和打擊非法集資政策宣傳內(nèi)容索引；
4、防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語(yǔ)。
銀川市建筑行業(yè)管理處
2019年6月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布，聯(lián)系人：方貴元，8594379）
附件1：
銀川市建筑業(yè)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨迅信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案
按照關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（寧處非辦發(fā)﹝2019﹞6號(hào)），銀川市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展銀川市非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，（銀處非辦發(fā)﹝2019﹞5號(hào)）和銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《住建系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告資訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（銀住建辦發(fā)﹝2019﹞34號(hào)）要求，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作制定了《銀川市建筑業(yè)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“面向基層、面向公眾、注重實(shí)效，全面調(diào)動(dòng)宣傳工具，抓住宣傳重點(diǎn)，努力擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，提高建筑行業(yè)管理人員、從業(yè)人員、農(nóng)民工及廣大社會(huì)公眾正確識(shí)別和自覺(jué)抵制非法金融活動(dòng)的意識(shí)和能力，著力營(yíng)造全社會(huì)共同防范非法集資的良好氛圍，維護(hù)我市金融穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作目標(biāo)
針對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，多渠道、多形式、廣覆蓋開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)，從業(yè)人員、農(nóng)民工及社會(huì)公眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)和對(duì)非法集資行為的識(shí)別能力，切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)警示教育，著力宣傳“非法集資不受法律保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，增強(qiáng)建筑企業(yè)、從業(yè)人員、農(nóng)民工及社會(huì)公眾“理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)正確投資理念，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資，從源頭上遏制非法集資。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）為了確保非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨迅信息排查整治活動(dòng)有效開(kāi)展，我處研究，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的銀川市建筑行業(yè)管理處非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告咨訊信息排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任麗蓉兼任，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)協(xié)調(diào)、整治活動(dòng)情況總結(jié)上報(bào)工作。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑企業(yè)整治活動(dòng)情況資料收集匯總并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）各建筑企業(yè)也要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，項(xiàng)目特點(diǎn)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告資訊信息排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告資訊信息排查整治活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)制定方案，細(xì)化措施，確保非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及廣告資訊信息排查整治工作順利開(kāi)展。
四、整治活動(dòng)時(shí)間
2019年6月25日—7月10日。
五、加大輿論宣傳
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要加強(qiáng)改革宣傳力度，創(chuàng)新方式，開(kāi)展全方位、各角度的結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作宣傳，為專項(xiàng)政治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
（一）宣傳內(nèi)容
1、金融知識(shí)。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識(shí)，面向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見(jiàn)手段，教育和提高社會(huì)公眾識(shí)別能力；介紹合法投資渠道和理財(cái)方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資、合法理財(cái)。
2、法律法規(guī)。宣傳《中華人民共和國(guó)刑法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第247號(hào)）、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕18號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪活動(dòng)的通知》（法〔2004〕240號(hào)）和《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕16號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓建筑企業(yè)、各類從業(yè)人員、農(nóng)民工和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到參與非法集資不受法律保護(hù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，教育群眾遠(yuǎn)離非法集資。
3、典型案例。宣傳近年來(lái)全國(guó)及自治區(qū)內(nèi)查處的典型非法集資案件，以案說(shuō)法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險(xiǎn)性及社會(huì)危害性，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法集資，積極支持防范和處置非法集資活動(dòng)。
（二）宣傳方式
1、抓住宣傳重點(diǎn)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)建筑市場(chǎng)、建筑行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際加強(qiáng)宣傳。各企業(yè)要在公司辦公場(chǎng)所和項(xiàng)目部懸掛宣傳口號(hào)條幅，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄，設(shè)置咨詢點(diǎn)，向企業(yè)各類從業(yè)人員和社會(huì)公眾分發(fā)宣傳資料，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
2、提升宣傳效果。各企業(yè)要充分整合利用各類宣傳資源，發(fā)揮好報(bào)刊、廣播、微信微博等宣傳陣地作用，切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)警示教育，著力宣傳“非法集資不受保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，增強(qiáng)企業(yè)各類從業(yè)人員、農(nóng)民工及社會(huì)公眾“理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的意識(shí)，避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買單”的道德風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，周密組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，從保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)企業(yè)、建筑行業(yè)從業(yè)人員和群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展防范非法集資宣傳教育工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，全力推進(jìn)本企業(yè)、各項(xiàng)目部工作落到實(shí)處，營(yíng)造防范非法集資的良好社會(huì)輿論氛圍。
（二）正確引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要充分使用好各類宣傳資源，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，正確把握宣傳口徑，保證宣傳客觀公正，同時(shí)做好相關(guān)利益訴求人員的教育疏導(dǎo)、政策引導(dǎo)、矛盾化解和人員穩(wěn)定等工作，將法律政策解讀與典型案例剖析等有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)宣傳品的通俗性和生動(dòng)性。
（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常宣傳引導(dǎo)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要在此次宣傳活動(dòng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)同配合，注重總結(jié)提高，多辟新方式，多出新點(diǎn)子，著力提升宣傳月活動(dòng)的效果。建立健全企業(yè)防范非法集資宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化日常宣傳，堅(jiān)持持續(xù)宣傳，加強(qiáng)全面宣傳，提高企業(yè)各類從業(yè)人員及社會(huì)公眾意識(shí)，堅(jiān)決遏制非法集資。
（四）突出重點(diǎn)、全面排查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展全覆蓋、有重點(diǎn)的分類摸底排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)線索予以分類按附件中各類統(tǒng)計(jì)表認(rèn)真填寫、妥善處置上報(bào)。
（五）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)在宣傳活動(dòng)期間要加強(qiáng)溝通和交流，注意收集、總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)和成果，并于2019年7月2日前將工作情況(附件中統(tǒng)計(jì)表如實(shí)摸排填寫、整治活動(dòng)摸排情況工作總結(jié)等資料)報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一匯總后報(bào)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件3：
防范和打擊非法集資政策宣傳內(nèi)容索引
一、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第247號(hào)）
二、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕34號(hào)）
三、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）
四、《處置非法集資工作操作流程（試行）》（處非聯(lián)發(fā)〔2008〕4號(hào)）
五、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕18號(hào)）
六、《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕16號(hào)）
七、《最高人民法院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪活動(dòng)的通知》（法〔2004〕240號(hào)）
八、工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、廣電總局、新聞總署《關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商廣字〔2007〕190號(hào)）
九、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的通知》（寧證辦發(fā)〔2015〕166號(hào)）
十、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)非法集資專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案>和<寧夏回族自治區(qū)打擊和處置非法集資工作操作流程（試行）的通知》（寧證辦發(fā)〔2015〕165號(hào)）
十一、《自治區(qū)金融局、公安廳、財(cái)政廳、高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（寧金融局發(fā)〔2016〕67號(hào)）
十二、《自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“防范和打擊非法集資專項(xiàng)排查整治年”行動(dòng)方案的通知》（寧處非辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）
附件4：
防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語(yǔ)
一、非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
二、警惕借所謂的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保投資、高科技項(xiàng)目、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、炒黃金、炒期貨等名義進(jìn)行的非法集資活動(dòng)。
三、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，警惕貸款、非法融資和非法集資廣告陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
四、抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。
五、打擊非法集資，維護(hù)社會(huì)和諧。
六、打擊非法集資犯罪，維護(hù)金融管理秩序。
七、遠(yuǎn)離非法集資，腳踏實(shí)地致富。
八、天上不會(huì)掉餡餅，一夜暴富是陷阱。
九、遠(yuǎn)離非法集資“六不”忠告：高息“誘餌”不動(dòng)心；老板“實(shí)力”不崇拜；“官方”背景不迷信；“合法”吸儲(chǔ)不大意；“熟人”熱心不輕信；違規(guī)吸儲(chǔ)不參與。
十、參與非法集資，你想要高息，他騙你本金。
十一、抵制非法集資高息、高回報(bào)的誘惑，嚴(yán)防血本無(wú)歸。
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