寧建(建)發(fā)〔2017〕64號

　　各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局、廳各處室站辦，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會及成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年6月3日

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會及成員單位

安全生產(chǎn)工作責(zé)任規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善監(jiān)管制度，明確各部門及有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合全廳實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定制定依據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工的通知》(安委〔2015〕5號)、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》(寧夏自治區(qū)政府令70號)、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》( 寧黨發(fā)〔2015〕16號)、《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項l例》等。

　　第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管本著“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)和實事求是、懲教相結(jié)合的原則。

　　第二章 廳安委會工作職責(zé)

　　第四條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會承擔(dān)全區(qū)房屋建筑(按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信專業(yè)建設(shè)工程除外)和城市道橋、燃?xì)�、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)督管理;監(jiān)督檢查工程參建各方的安全責(zé)任履行情況，定期對工程建設(shè)相關(guān)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。具體包括：

　　(一)研究、制定全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃，安排部署年度安全生產(chǎn)工作重點;

　　(二)研究、制定全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作制度和規(guī)定，指導(dǎo)全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作;

　　(三)定期分析全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，研究、安排部署年度安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題;

　　(四)研究、決定由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行查處的住建系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故行政處罰;

　　(五)研究、部署全區(qū)住建系統(tǒng)貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作和活動安排。

　　第五條 廳安全生產(chǎn)委員會組織機構(gòu)由主任、副主任、成員組成。

　　(一)廳安委會主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長擔(dān)任，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(二)廳安委會副主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳各部門分管副廳長、總工程師、總規(guī)劃師、巡視員、副巡視員擔(dān)任，各副主任對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(三)廳安委會成員單位包括廳辦公室、人事老干部處、法規(guī)處、計劃財務(wù)處、住房保障處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、房地產(chǎn)管理處、建筑管理處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、廳紀(jì)檢組、行政審批辦公室、機關(guān)黨委、質(zhì)安總站、招標(biāo)投標(biāo)管理中心、造價站、注冊中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心、建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計辦公室、建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、城市綜合執(zhí)法監(jiān)督局。各處室(站辦)主要負(fù)責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 廳安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在建管處。廳安委會辦公室主要職責(zé)有：

　　(一)起草全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃及年度安全工作重點，參與起草全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章;

　　(二)督促檢查各市縣貫徹落實廳安委會決議和安全生產(chǎn)工作部署情況，并向廳安委會報告;

　　(三)定期匯總?cè)珔^(qū)安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，提出改進(jìn)工作的措施和意見，并向廳安委會報告;

　　(四)組織開展全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，參與住建領(lǐng)域較大及以上事故的調(diào)查與處理;

　　(五)承辦廳安委會召開的會議及重要活動;

　　(六)承辦廳安委會交辦的其他事項。

　　第三章 安全生產(chǎn)工作制度

　　第七條 廳安委會實行安全生產(chǎn)會議制度。原則上每季度召開一次會議，但可根據(jù)實際工作需要，隨時召開會議。

　　第八條 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制度。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與自治區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各處室、站辦的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，對負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的處室及站辦，按季度向廳安委會辦公室報告分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與五市建設(shè)行政主管部門要分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全管理目標(biāo)層層分解、層層落實。

　　第九條 事故應(yīng)急處置制度。各部門要嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)有關(guān)重、特大安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》做好我區(qū)建筑工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，確�？茖W(xué)、及時、有效地組織事故應(yīng)對。

　　第十條 事故報告、調(diào)查、約談、查處制度。各處室和廳屬單位接到事故報告后，要立即向廳安委會辦公室報告，同時向分管廳長報告。發(fā)生較大及以上事故，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，有關(guān)處室要及時組成督查組趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解事故情況，同時指導(dǎo)配合地方開展事故應(yīng)急救援和善后工作。事故調(diào)查了解情況要及時向廳安委會匯報。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，廳安委會要約談事故發(fā)生地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生(較大及以上)單位的負(fù)責(zé)人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，由廳安委辦及時下發(fā)督辦函并在廳門戶網(wǎng)站予以公示。涉及企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格處理的，報廳安委會審定后，由相關(guān)處室執(zhí)行。

　　第四章 廳安委會各成員單位工作職責(zé)

　　第十一條 廳安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)按照法律和各自職責(zé)分工履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)廳辦公室

　　1.會同相關(guān)處室、站辦，認(rèn)真審核安全生產(chǎn)相關(guān)文件、材料;

　　2.配合廳安委會辦公室組織開展安全生產(chǎn)宣傳報道，做好輿論監(jiān)測工作。

　　(二)人事老干部處

　　指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)人才隊伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

　　(三)法規(guī)處

　　1.協(xié)調(diào)有關(guān)部門，參與制定全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);

　　2.依法承擔(dān)全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳系統(tǒng)違反安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等行為處罰的審核工作。

　　(四)計劃財務(wù)處

　　1.將安全生產(chǎn)納入全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;

　　2.參與制定全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)安全資金使用計劃。

　　(五)住房保障處

　　依法承擔(dān)城鎮(zhèn)保障性安居工程安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設(shè)計處

　　1.依法指導(dǎo)監(jiān)督城市總體規(guī)劃的編制和實施，指導(dǎo)各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的安全把關(guān)。

　　2.依法指導(dǎo)監(jiān)督勘察設(shè)計企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)勘察設(shè)計安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　(七)科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處

　　1.推進(jìn)全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入;

　　2.指導(dǎo)工程建設(shè)有關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)定，并對工程建設(shè)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　3.制定切實有效措施鼓勵相關(guān)單位、人員開展建筑安全技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高建筑安全生產(chǎn)的科技水平。

　　(八)房地產(chǎn)管理處

　　1.指導(dǎo)各市縣住建部門積極推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治改造，完善老舊住宅使用功能，促進(jìn)老舊住宅正常使用和安全運行;

　　2.指導(dǎo)各市縣住建部門做好專項維修資金建立、使用、管理和使用相關(guān)工作，優(yōu)化專項維修資金使用流程，創(chuàng)新工作方法和手段，提高專項維修資金應(yīng)急使用的效率;

　　3.督促指導(dǎo)全區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)電梯、消防設(shè)施、路燈、道路、綠地等公用設(shè)施設(shè)備和門廳、樓梯間、走廊通道等共用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)。

　　(九)建筑管理處

　　1.負(fù)責(zé)廳安委辦的日常工作;

　　2.負(fù)責(zé)制定房屋市政工程安全生產(chǎn)的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;

　　3.負(fù)責(zé)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析工作，依法參與有關(guān)事故的調(diào)查處理;

　　4.組織全區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)檢查、評比，交流建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)驗;

　　5.負(fù)責(zé)制定房屋市政工程企業(yè)及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度;

　　6.負(fù)責(zé)制定房屋市政工程各方主體安全生產(chǎn)行為的市場準(zhǔn)入規(guī)章制度。

　　(十)城市建設(shè)處

　　1.負(fù)責(zé)城市道路、橋涵、供水、燃?xì)�、熱力、污水垃圾處理等市政公用設(shè)施和城市規(guī)劃區(qū)園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等運行(營)安全和應(yīng)急管理的監(jiān)督指導(dǎo)，對市政公用設(shè)施地下有限空間作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督;

　　2.制定全區(qū)城市市政公用行業(yè)等安全運行(營)的中、長期規(guī)劃和年度工作計劃，開展安全監(jiān)管工作，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系;

　　3.指導(dǎo)和制定城市供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)安全運行(營)應(yīng)急預(yù)案，督促開展應(yīng)急演練;

　　4.參與城市市政公用設(shè)施和公園、風(fēng)景名勝區(qū)等運行(營)和地下有限空間作業(yè)安全事故的調(diào)查處理。

　　(十一)村鎮(zhèn)建設(shè)處

　　1.在制定全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中明確安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實施符合安全方面的要求;

　　2.指導(dǎo)各市、縣(區(qū))制定并落實村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度;

　　3.指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)、質(zhì)量安全和危窯危房改造，加強農(nóng)村工匠管理和培訓(xùn)。

　　(十二)廳紀(jì)檢組

　　依法承擔(dān)對廳業(yè)務(wù)主管部門及工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，依法查處違反行政紀(jì)律的行為。

　　(十三)行政審批辦公室

　　負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

　　(十四)機關(guān)黨委

　　承擔(dān)廳屬單位的安全思想教育工作，將安全生產(chǎn)納入廳系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)工作履職和考核情況作為廳管干部工作能力的評價指標(biāo)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、選拔任用的參考。

　　(十五)質(zhì)安總站

　　1.指導(dǎo)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;

　　2.負(fù)責(zé)自治區(qū)直管房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的日常安全監(jiān)督工作;

　　3.參與全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作;

　　4.負(fù)責(zé)全區(qū)房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理;

　　5.參與全區(qū)房屋建筑工程和市政公用工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

　　(十六)招標(biāo)投標(biāo)管理中心

　　1.在全區(qū)房屋和市政工程相關(guān)項目招投標(biāo)活動中，依法做好對投標(biāo)人安全生產(chǎn)條件的核查工作;

　　2.協(xié)助廳安委辦發(fā)布房屋市政工程施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。

　　(十七)造價站

　　1.加大安全生產(chǎn)費用投入，保障安全生產(chǎn)計價依據(jù)支持;

　　2.實時對安全生產(chǎn)相關(guān)費用成本進(jìn)行調(diào)研測算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會水平，及時對專項施工措施費、規(guī)費、揚塵防治費、安全監(jiān)控費、人工費等進(jìn)行調(diào)整。

　　(十八)注冊中心

　　負(fù)責(zé)“三類人員”、注冊人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的統(tǒng)一考試，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)教育水平，著力構(gòu)建全覆蓋、多層次的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

　　(十九)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心

　　對承擔(dān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、研究，開展的重大規(guī)劃項目的前期研究等工作，落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二十)工程建筑標(biāo)準(zhǔn)管理中心

　　組織編制、審核地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計文件，承擔(dān)國家下達(dá)的國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課題的編制和研究工作中，落實建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二十一)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心

　　組織開展全區(qū)建筑節(jié)能、綠色建筑、新型墻體材料示范工程以及住宅性能認(rèn)定，住宅產(chǎn)業(yè)化基地的培育、評審和監(jiān)督管理，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)以及監(jiān)管平臺的運行管理，研究住宅產(chǎn)業(yè)化政策、標(biāo)準(zhǔn)和成套技術(shù)，以及推廣新建住宅全裝修工作中，落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二十二)城市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

　　在對全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計、住房保障、房地產(chǎn)市場、建筑市場、建設(shè)工程招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)等重大違法違規(guī)行為專案稽查和專項稽查，以及對違法違規(guī)案件的立案、調(diào)查和處理中，落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　第五章 安全生產(chǎn)責(zé)任追究及獎勵

　　第十二條 各部門要落實所承擔(dān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)，健全工作機構(gòu)、明確工作責(zé)任、充實專業(yè)力量。各部門要落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做好有關(guān)事故預(yù)防控制，發(fā)生重特大事故立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo)參與搶險救援、事故調(diào)查等工作。

　　第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會將結(jié)合各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期或不定期對各部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實情況進(jìn)行檢查，并在一定范圍內(nèi)通報。

　　第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會將安全生產(chǎn)納入年度主要責(zé)任指標(biāo)考核評價體系。確保安全生產(chǎn)工作與年度重點工作同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，做到責(zé)任明確、工作到位。

　　第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會將建立安全生產(chǎn)績效與干部業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處相掛鉤制度，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得評為綜合性先進(jìn)單位，黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不能評先評優(yōu)，對安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的部門進(jìn)行獎勵。

　　第六章 附則

　　第十六條 本規(guī)定由安委會及其辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，其他廳發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。